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并不值得。」頓了頓,部長壓低了嗓音:「你應該明白,能否順利洽簽區域貿易協定也會影響年底大選,這會是一個很重要的政績。」
「政府能否受到六大工商團體的支持,將是年底太選勝敗的關鍵因素,現在民間大企業對于洽簽區域貿易協定、加強推動貿易自由化與全球化的需求越來越殷切,我們必須立即回應工商團體的期望。」部長雙于交握、用很嚴肅認真的眼神看著嚴灝:「在現在這個節骨眼上,誰可以端出政策牛肉,誰就可以獲得企業界的支持,同時也對選情非常有幫助!」
看到部長堅決而強勢的態度,嚴灝一時之間竟說不出任何反駁的話來。
現任商務部部長以強硬的作風聞名于財經小內閣。雖然出身自工業系統,但是他真正待在中央部會服務的時間卻不長,他在離開工業局后旋即被民間企業網羅、擔任高階專業經理人的職務,并在民營事業服務過一段相當長久的時間。后來,由于他在企業管理與運籌帷幄方而頗有績效,再加上個人政黨色彩濃厚,又被政府相中、聘他為某家國營事業的董事長,之后,并接受政治任命為商務部部長,仕途可說是平步青云、一帆風順,羨煞不少與他同期的事務官。
不過,他的企業背景對于推行部務有優點也有缺點。優點是他很清楚民間企業對政府政策走向的要求與期許,因此對于之前的施政缺失很快就能對癥下藥,也讓政府與企業界的關系達到前所未有的融洽;缺點則是他長期處于大企業文化中,對于農林漁牧等傳統產業與中小企業較缺乏同理心,導致商務部常被外界垢病為只站在資方角度看事情,完全忽略商業基層員工與工會的需求,為此,商務部大門口還曾經被前來抗議的工會會員砸過好幾次雞蛋。
「當然,我不會要求局里馬上就對農產品的開放讓步,你們可以先做個樣子,先隱藏一些談判的籌碼,到了必要的時候再視情況退讓——」喝了口茶潤喉后,部長緩緩開口:「總之,行政院已經給部里壓力了,這一點你們必須想辦法克服。」
「要完成區域貿易協定的洽簽是有可能的,但是要趕在年底前完成真的有困難……」
想了想,嚴灝決定還是應該坦白把執行上的困難點指出來,于是,他面有難色地說道:「部長,我們難道不能跟院里面再爭取……」
「你要知道,這并不是我一個人就能夠決定的,」部長搖搖頭,打斷了嚴灝的話:「為了年底能夠勝選,大家就多擔待些吧!」
之后,雖然嚴灝依然不放棄地繼續向部長據理力爭,但是他的說詞最終仍舊無法改變部長的心意。離開部長室以后,嚴灝感到一種仿佛渾身虛脫的無力,他終于可以體會局長之前那種無奈的心情。他相信局長一定也曾經和自己一樣,為農產品是否開放零關稅進口和部長幾乎起了爭執,而最后的結果則是可想而知。
不過,他明白,很多事情都沒有絕對的是與非,每個人決定是非對錯的判準其實是在于自己所處的位置。也許這就是政務宮與事務官之間最大的差距吧!
身為政務官的部長,他所要考量的當然不可能只有單純的財經政策,由于年底大選的成敗關乎所有政務官去職與否,因此在當下積極輔選也成為政務宮們力求表現的重要指標。
就理論上來講,政務官就是參與國家大政方針的決策,并隨政黨選舉成敗或政策改變而進退的公務員,例如行政院各部部長、政務次長和政務委員等,是具有政治取向的政府官員;事務官則是指依照既定方針執行的永業性公務員,而事務官通常都是通過國家文官考試而獲得任用,具有足以承擔政策執行責任的學識才能。
政務官和事務官除了性質與出身管道有所不同外,他們所關心的事務也回異。政務宮經常設法快速建立起個人名聲,希望可以升官或調到權責更多的職位,也有人想要轉任民間企業的重要職務;事務官則比較關心機關的長期計畫,并努力維持與國會委員會、利益團體三者之間的良好互動關系,而這種網絡又有「鐵三角」或「三角聯盟」之稱。
此外,政務官與事務官表現忠誠的對象也有所不同。政務官的忠誠極可能是對上司、甚或是對總統等政治領導人物的個人忠誠,而事務官則普遍保持中立立場,奉現忠誠的對象是機關、計畫、同事、部屬以及服務對象。