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“實際上，即便諸位不主動前來，本將遲早也會邀各位來此一敘……”

王羽的視線從座下兩側恭立的眾人身上以此掃過，語聲中聽不出太嚴厲的味道。

這些人他大多數都是初次謀面，但幾乎兩個人當中，就會出現一個他很久以前就熟悉的名字，荀彧、蔡瑁、蒯越等等等等。

不管代表的是一方諸侯，還是僅僅代表了自己的家族，這些人到來所代表的意義都是差不多的，如果能讓他們所有人都滿意而歸，新納入統治范圍的領地即便上就安定下來了。

這是世族即將到達巔峰的時代，距離魏晉時期，上品無寒門，下品無世族的程度還有那么一點距離，但世族勢力的空前膨脹是毫無疑問的。

如果自己只是貪圖迅速安定的好處，無疑會步入魏晉兩朝的后塵；但若擺出嚴厲的態度，以強力壓服，眼下的大好局面很有可能毀之一旦。

好在，經過這么長時間的摸索、討論，自己已經有了一個相對完整的解決方案。

稍作寒暄，王羽迅速進入正題。

“在正式與各位探討地方局勢之前，本將有一個問題想問問各位……開國四百年以來，大漢王朝南征北討，何等威風，即便以丁零、大秦之遠，也知我大漢威名，為何近年來，衰弱至此呢？”

階下眾人都是低著頭，把嘴巴閉得緊緊的。

這個問題其實沒有回答的必要，對此，在士林當中早就有了定論：外戚囂張，宦官專權，天子昏聵，正人君子不得伸張于朝廷，故而政局混亂，導致天下人無可依從，終被妖賊所乘。

不過，座上這位冠軍侯和世族之間，在認知上是有很大差異的。士林之中流行一種說法，說是冠軍侯認為國之將亡，與天子固然沒有多大關系，與外戚、宦官還有太平道那些妖人也是關系不大，強國興邦之道，首要之務就是鏟除世家豪門。

不管這個傳言到底有多少準確姓，頂風發言都不是什么好路數，悶聲聽著，至少先搞清楚對方到底想干什么才是王道。

“本將在河內起兵至今，在領內所施行的政略，一直都是在變動之中，原因無他，因為本將也是一直在思考……”王羽對眾人的沉默應對絲毫不覺意外，不過他接下來說的這番話，也有幾分睜眼說瞎話的意思。

沒錯，他對待世家豪門的態度一直在變，但并非他的思路不夠成熟，而是形勢使然。

剛起兵的時候就對世族下狠手，并非他嫉惡如仇，眼里揉不進沙子的表現，只是老王匡已經把河內豪門得罪死了，若非有董卓這個公敵在，當時的諸侯聯盟就能調轉矛頭，把他爺倆先給滅了。

這一點都不夸張，河內是漢光武劉秀起家的地方，東漢這一百多年當中，論豪門底蘊，就屬河內最強。

歷史上曹艸、袁紹都很強，又有地利之便，但偏偏就沒人對河內下手？為啥？就是因為這地方豪門太多，做什么事都多有掣肘。干脆就放個沒啥威脅的張楊在這里，做為戰略緩沖地帶算了。

對當時的王羽來說，這就是場無妄之災，給他初期招攬人才帶來了不小的麻煩。可是，就當時的處境而言，王羽也只能順水推舟，將反世家進行到底，不然怎么辦？難道去跪求寬恕么？

等到他回轉泰山老家，準備進取青州，考慮到青州的特殊，他也有必要將這個策略進行到底，以籠絡人心，所以只能繼續下去。

一直等到打敗袁紹，才能開始轉向，但這其中又涉及了對張燕的招撫。因此說是一波三折一點都不為過。

時至如今，王羽終于可以不受約束的，把自己整套的理念搬出來了。

“世家的存在，應該說是有著某種必然姓的，雖然對國勢轉弱具有一定影響，但若把所有罪過都推過去，也不提合適。”他緩緩說著，給在場眾人都吃了顆定心丸。

雖然眾人也做好了萬一和談不成，就趁著大勢尚有可為，豁出去的拼一場，但驃騎軍的威猛戰績實在讓人膽寒，不到沒有路可走，沒人愿意魚死網破。

精明如荀彧、蒯越這樣的人則是露出了深思神色，心下斟酌著王羽的未盡之意，不是天子昏庸，也不提外戚、宦官，現在連世家也得以開脫罪責，那罪魁禍首到底是誰？總不能說是這位驃騎將軍只是在消遣大家吧？

幸好這一次王羽的話鋒沒繼續飄忽不定，直接承接著說了下去。

“本將以為，國勢江河曰下，無法繼承先輩雄圖的最大原因，就是士、民之間差距過大，以至沒有中間階層，導致國體不穩，稍有風吹草動，就有可能演變成大禍！”

“中間階層？”

“國體不穩？”

“這到底是……”

因為王羽先揚后抑的手法，眾人一時間也有些壓抑不住情緒，或是失聲驚問，或是和關系好的與會者面面相覷起來。

雖然王羽用了幾個新名詞，可要說完全聽不懂肯定是不可能的，畢竟來的都是各世家中舉足輕重的人物，見識學識遍數當世也算是出類拔萃的。他們之所以失態若此，是因為王羽這番話很容易引起不好的聯想。

王羽既沒有發火，也沒有解釋的意思，眼簾低垂著，不置一詞。直到眾人隱約覺得不對，再次安靜下來的時候，這才一抬眼，彈彈指，吩咐道：“將東西發下去?！?

“遵命?！鄙砗笫塘⒌哪涣胖凶叱鰞扇?，躬身應命，各捧著一摞紙張走下丹墀，一一將裝訂好的書冊發給眾人。

“開元戰爭法令草案？開元普通民法草案？”

“不錯，這就是本將基于適才所說的原則，為未來的大漢帝國制定的法案。”王羽擺擺手，示意眾人可以隨意翻看：“各位都是見多識廣之人，特別是文若先生，即便以曹將軍的眼界，也常以名相蕭何比之，正好為本將參謀一二，請務必暢所欲言，不須有任何顧慮?！?

“……”包括荀彧在內，眾人都不知該如何作答，琢磨著反正王羽這么說了，大家不妨先看看這兩項新法再說。

如果沒猜錯的話，這兩項新法應該就是未來的新王朝的國策，而眾人此來的目的，與此正是息息相關。

雖說是草案，但也是條目俱全，林林總總下來，總共有三章九節七十二條款。條目多，新名詞也多，眾人一時間也來不及盡數瀏覽，只管找自己最關心的內容翻看。

“為了培養中間階層，本法案將秉承‘參與者得利’原則設立……”

“未來的國策，將以對外開拓為主，為了凝聚所有力量，帝國內部將采取寬松的軍、政、經濟政策……”

“帝國承認個人財產神圣不可侵犯……”

因為新名詞的緣故，即便以荀彧的才學，看得也是磕磕絆絆，但看著看著，他緊蹙的眉頭還是松開了，至少王羽沒有強行打壓世家豪族的意思。

雖然法令是分列的，但字里行間體現出的精神卻是一致的。

按照荀彧的理解，所謂的中間階層，就是處于世族和平民之間的階層。這個階層的特點是富貴不滿，卻可衣食無憂。就法令中的描述，這個階層會對社會穩定姓產生極大的積極作用。

這個觀點對荀彧來說，雖然新奇，但理解起來倒也不難。其實，這就和管仲當年所說的：倉稟足而知禮儀，衣食足而知榮辱是一個意思。

不過想要達到這個目標卻沒那么容易，最大的矛盾就是財富有限，而人攫取財富的欲望卻是無限的。不論開國時如何，到最后肯定會進入飽和狀態，演變成黃巾之亂前夕那種富者粟滿倉，貧者無衣食的狀態。

然而，王羽在法令中提出了新的概念，他認為一味對內，最后八成會落入先前的循環，解決的方法就是將目光轉向疆域之外。

具體的做法就是，在中原之外設立諸侯國，由諸侯國向境外發動常規攻勢。如遭逢大戰，則由中原調度，一般狀況就是組成多路諸侯聯軍，特殊狀況也可由驃騎軍出戰。

這將是一場在時間和空間上的跨度都極其巨大的戰爭。

法令上有個簡略的地圖，大致將中土和周邊的地勢描繪了出來。此外，在下一頁的標注上，還簡要注明有每個目標地域可產出的資源，其中最顯眼的就是東三島和南洋的幾座大島上密密麻麻的金礦了。

在看到這兩本法令之前，荀彧對這兩塊地域全無概念，只是聽說王羽遣船隊東渡，帶回了大量金銀，現在看看，倒不像是在虛張聲勢。

金銀只是最顯眼的，其他資源也很多。

比如看似荒蕪的西部戈壁上居然生產精鐵，不同于中原的鐵礦，西域精鐵不需要用烈火煅燒，用冷鍛法就能鍛打出上好的鐵器來。南洋除了瘴氣之外，也可以開墾出很多田地來，因為氣候原因，那里的莊稼甚至可以一年種上三到四茬！

當然，戰爭的消耗是很大的，武器裝備和糧草都是各諸侯國所匱乏的。王羽的解決之道就是仗由諸侯打，物資則由中原輸送。

那個參與者得利的原則，主要就應用在這里，只要參與對外的開拓，不論是運送物資到諸侯國，還是自己組建武裝商隊、船隊，對外侵攻，都可以根據成果領取功勛值，功勛值則用于領取爵位，爵位則影響到能否擔任重要官職。

爵位依舊按照秦、漢二十等爵來設定，也只有在這里，世族和平民第一次有了區分。