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馮騰沉思了片刻。

秦律對孤兒是有保護的，《秦律十八中·倉律》中規(guī)定“嬰兒之毋母者各半石”，意思就是失去母親的孤兒每人每月發(fā)放半石糧食。

可秦律雖然有規(guī)定，奈何生產(chǎn)力跟不上，每年餓死的有勞動能力的成年人都有成千上萬，別說無父無母的孤兒了，很多時候官府都拿不出來糧食養(yǎng)孤兒，就算是富裕地區(qū)的官府有著充足的存糧，可一個稚子想要長大，哪里是每月那半石糧食能養(yǎng)活的呢？

“黑石子的確是賢人啊，此仁政也。”馮騰夸完之后覺得怪怪的，從他一個法家弟子口中冒出來“仁政”兩個字，總覺得不太對勁。

馮騰哂笑一下，管它呢，又沒有違反律法。本來他能將河內(nèi)郡安穩(wěn)治理下來也就不是什么抱著典籍不知變通的人。

“既然黑石子愿意做此善事，衙門也不能什么都不做。”馮騰沉思一陣。

“也正好可以趁此機會將沒有上戶籍的孤兒統(tǒng)計戶籍……這樣吧，你那邊有什么需要，只要不違反秦律，可以自行決定后再上報官府。”

算是給了趙不息懷縣內(nèi)的部分自治權(quán)，讓她可以自行安排人員變動和自行修建一些小型工程，雖說趙不息先前也一直都是自己做不稟告官府的，但是這類事情的確還是有官府默許更安全。

秦律雖嚴，可也不是不知變通，事實上，自商鞅變法以來百余年，秦一直都在修改法律。

……直到秦二世登基，秦律才從“嚴法”徹底變成了“暴法”。

馮騰本想說官府也負擔一些糧食，可轉(zhuǎn)瞬又想到空空如也的糧倉，話到嘴邊又生生咽了下去。

陛下明年開春還想再在百越起兵戈，特意抽調(diào)了糧食，現(xiàn)在河內(nèi)郡的糧倉內(nèi)干凈的能跑馬，哪來還有糧食能讓他調(diào)撥？

馮騰說出“自行決定”的時候臉忍不住微紅。畢竟這聽起來簡直就像是白嫖懷縣一樣。

他不太好意思補充道：“黑石子若是真能把此事做起來，人口增長，這也算是老夫的政績，只是現(xiàn)在官府囊中羞澀，人員缺乏，實在是抽不出太多精力……”

趙不息明白馮騰的未盡之言，官府沒錢沒人，你要干什么就去自己出力做，官府在政策上給你方便，至于資源，你自己出吧。

可這正好符合了趙不息的心思。

她本來就不想讓官府插手，收養(yǎng)孤兒這件事，有一部分是趙不息的確可憐無父無母被餓死、凍死的孩子，另一部分她也是為了擴大人才儲備，為造反積蓄力量。

造反除了需要蕭何范增這一類的大才擔任相擔任主要職位之外，還需要其他人才去擔任基層職位才行。

她需要丞相和大將軍，也需要縣令和亭長，也需要運糧官和伍長。

所以趙不息要自己建立學(xué)堂、建立職業(yè)學(xué)堂、建立軍學(xué)堂、建立學(xué)宮，培養(yǎng)一批完全忠誠她的人才。趙不息心思流轉(zhuǎn)，面上卻沒有絲毫表情改變，依然笑得一派天真爛漫。