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“……按照市委市政斧以及上級司法機關(guān)的指示精神，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所廣大人民調(diào)解員，深入村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，積極開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，共化解較大、復(fù)雜矛盾糾紛8000余件。法律服務(wù)工作始終堅持民生取向，全市共辦理較**律服務(wù)事項1300余件，避免和挽回經(jīng)濟損失4000多萬元……”

與上午在老干部局調(diào)研一樣，田文建跟司法局干部一起在食堂吃了頓簡單的午飯后，就來到三樓會議室開起了座談會。

市委組織部副部長兼老干部局局長付文義、市人大常委會副主任董利蕓等分管老干部工作的各局委辦領(lǐng)導(dǎo)都回去了，前來陪同田文建調(diào)研的是分管公安、司法工作的常務(wù)副市長陳彪，以及市政斧法制辦主任李小穩(wěn)。

司法局劉局長匯報的眉飛色舞，把1998年到現(xiàn)在的成績，如數(shù)家珍的一一道了出來。很可惜光談成績，不提缺點的匯報，田大書記根本沒興趣，甚至對司法局的工作還有幾分不滿。

一個工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近百億的經(jīng)濟大市，居然僅有六名律師，其中五位還是檢察院和法院退下來的檢察官或法官，另外一位還兼任著花州律師協(xié)會臨水分會主任。

至于他如數(shù)家珍的那些成績，也都是建立在收費基礎(chǔ)上的。墻上那根據(jù)和司法部，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作實際，制定的收費辦法寫得一清二楚。

解答法律咨詢，每人每次收3元；代寫訴狀、答辯狀、上訴狀、申訴狀及其他一般法律事務(wù)文件收10元；審查、代擬合同每次30元；法律服務(wù)所擔任常年法律顧問，每月收費100－500元……諸如此類的條款，不一而足。

令田文建倍感無奈的是，對于收取的費用如何分配，也有著明確的規(guī)定。自收自支的法律服務(wù)所，除用于支付工作人員的報酬外，剩余部分的10％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政斧，50％作為事業(yè)發(fā)展基金；25％作為獎基金；10％作為集體福利基金；5％作為后備基金。

全額管理差額補助的法律服務(wù)所，須將收入的50％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政斧；50％用作發(fā)展事業(yè)基金。法律服務(wù)所工作人員的工資、獎金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政斧支付。

與高額的律師費相比，這樣的收費標準的確算不上什么。可無論司法局還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所都是政斧部門，經(jīng)營和管理奇妙的結(jié)合在一起，讓司法的公信力蕩然無存。

想到這些，田文建干咳了兩聲，一邊示意劉局長不要再匯報了，一邊緊盯著有且僅有的那五位律師，淡淡地問道：“孫主任，今年法律援助中心提供過幾次法律援助？”

前市檢察院副檢察長，現(xiàn)臨水市律師協(xié)會主任孫凱明愣住了，想了好一會后，才支支吾吾地說道：“報告田書記，盡管法律援助都是免費的，但也是有條件的。再加上平時聘請律師的費用都在2000元以上，標的額越大，費用就越高，所以老百姓一般情況下都不愿意找律師。”

“你是說沒有提供過免費的法律援助了？”盡管田文建對此心知肚明，還是禁不住地問了句。

劉局長很是尷尬，連忙插了進來，小心翼翼地解釋道：“田書記，提供法律援助并不是我們一家的事，由于大部分被告人自愿認罪，法院也不會為其指定律師。法院那邊都不需要，我們也不能上趕著提供法律援助不是？”

不得不承認，劉局長的話還是有一番道理的，人家那邊都已經(jīng)塵埃落定了，你再沒事找事的提供什么法律援助，那不是影響兄弟單位之間的團結(jié)嗎？

田文建暗嘆了一口氣，接著問道：“那各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的人員構(gòu)成呢？都具有一定的法律知識吧？”

這個問題可把劉局長給難住了，因為司法所也是一個養(yǎng)人的單位，連自收自支的司法所都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，司法局只負責業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，在人事上和財務(wù)上并沒有決定權(quán)。

看著他那副欲言又止的樣子，常務(wù)副市陳彪連忙回過頭來，呵呵笑道：“田書記，司法所人員構(gòu)成的確有些復(fù)雜，有撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后無法安置的干部，有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有一些退居二線的老同志。當然，也不排除一些領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬和子女。但業(yè)務(wù)培訓這一塊，市里還是抓得很緊的，能者上庸者下，畢竟從事法律工作，沒有足夠的法律知識可不行。”

人口老年齡化是壞事也是好事，只要扎緊口子，堅持個五六年，龐大的干部隊伍就能自然瘦身。這也是沒辦法的辦法，要不田文建也不會下那么大決心，準備在臨水干八到十年了。

很多事**速則不達，尤其是極其敏感的精兵簡政。田文建不再糾纏下去，而是若有所思地說道：“術(shù)業(yè)有專攻，還是讓專業(yè)的人干專業(yè)的事比較合適。陳市長，如果條件允許的話，我們能不能對司法系統(tǒng)來個小小的改革。像老干部工作一樣，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，統(tǒng)一歸口到司法局？”

司法局歸政斧管理，就算把權(quán)力從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手里收上來，也還在他這個分管公安司法工作的常務(wù)副市長管轄范圍之內(nèi)。某種意義上而言，權(quán)力不但沒被削弱，而且還得到了加強。

看著劉局長等司法局干部們那副急不可耐地樣子，陳彪意識到自己必須表態(tài)了，想了好一會后，才欲言又止地說道：“田書記，這不同于老干部工作，涉及的方方面面比較多，要不咱們再研究研究，多聽聽各方面的意見？”

這么大的事，他當然做不了主，畢竟他只是一個常務(wù)副市長。田文建微微的點了下頭，若無其事地說道：“我只是提出一條思路，至于怎么干，還得需要經(jīng)過研究論證。但有一點是明確的，普法才是司法工作的重中之重。我們絕不能既當裁判員，又當運動員，要不然還要律師干什么？”

說到這里，田文建站了起來，指著墻上懸掛的法律事務(wù)所收費規(guī)定細則，繼續(xù)說道：“目前我國的法律服務(wù)市場，特別是地方上的法律服務(wù)市場非常混亂，大量‘法律工作者’都在有償辦理案件。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅我省在冊的法律工作者就有6366人，與執(zhí)業(yè)律師人數(shù)基本持平，而且在實踐中許多人都在冒充律師。不知道大家有沒有想過，根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，司法部有沒有許可律師之外的人從事有償法律服務(wù)的權(quán)力？有沒有向某人頒發(fā)法律工作者證的權(quán)力？”

正如田文建所說的那樣，司法部頒發(fā)的，是一部不折不扣的行政法規(guī)。在沒有法律根據(jù)的前提下，是一種無效的許可行為。雖然從一定程度上緩解了法律工作者的匱乏，但由于從業(yè)者良莠不齊，在實踐中不但會侵害到其他公民的權(quán)利，同時也侵犯了執(zhí)業(yè)律師合法權(quán)益。

田文建的言外之意很清楚，那就是司法所代理的那些有償訴訟，都是在知法犯法。而司法局的本職工作，應(yīng)該是普法而不是去搞法律經(jīng)營。

陳彪反應(yīng)了過來，連忙點頭說道：“請?zhí)飼浄判模胸斦欢〞D出足夠的資金，保證司法系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。爭取在兩年內(nèi)取消法律咨詢、民間調(diào)解等現(xiàn)有的收費項目。”

田文建滿意的點了點頭，一邊示意他坐下，一邊繼續(xù)說道：“同志們，胡適先生曾經(jīng)說過，一個骯臟的國家，如果人人講規(guī)則而不是談道德，最終會變成一個有人味兒的正常國家，道德自然會逐漸回歸；一個干凈的國家，如果人墮落成為一個都不講規(guī)則卻大談道德，談高尚，天天沒事兒就談道德規(guī)范，人人大公無私，最終這個國家會成為偽君子遍布的骯臟國家。

因為種種原因，兩千多年來，咱們就知道遵守規(guī)矩的是傻瓜，制定規(guī)矩的才是聰明人。在國外留學那么多年，看看人家的法制建設(shè)，再想想我們的以法治國，我不明白究竟是西方人太笨了，到現(xiàn)在還搞不清楚，還是咱們這些中國人太聰明了？”

在坐的不是司法局干部就是律師，哪能聽不出田大書記的言外之意。畢竟從內(nèi)心來講，他們也希望法制建設(shè)能落到實處。毫無疑問，田文建的這番話說到他們心坎里去了，就在眾人深有感觸之時，田文建繼續(xù)說道：

“諸位都是法律工作者，應(yīng)該比我更清楚法律就是對人最低的道德要求。如果權(quán)力高于法律，人們就會向權(quán)力求助，遇到任何問題都會運用“關(guān)系”來解決；如果法律高于權(quán)力，人們就會向法律求助，通過規(guī)則來解決問題。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑同時也決定了道德基礎(chǔ)。這就需要我們這些黨員干部知法、懂法，絕不能在執(zhí)法和用法的同時還知法犯法，踐踏我們自己制定的法律。”

花花轎子眾人抬，田文建的話音剛落，眾人立即送上了一陣熱烈的掌聲。

盡管田文建清楚的明白光憑唱高調(diào)是不夠的，但還是深情地說道：“在當前這個道德滑坡，法制意識的淡薄，不正之風橫行的形勢下，法律工作這個職業(yè)也成了容易出現(xiàn)問題的高危職業(yè)。

在處理每一個案件中，都可能遇到權(quán)力、金錢等各方面的誘惑，公正廉潔面臨著前所未有的考驗。因此，作為一名法律工作者，就要求我們必須時刻保持清醒的頭腦，抵得住誘惑、抗得住干擾。

記得明朝洪應(yīng)明編著的中有一句話，‘魔者先降自心，心伏則群魔退聽；馭橫者先馭此氣，氣平則外橫不侵’，我認為這句話很好的詮釋了自身修養(yǎng)的重要姓。

特別是我們這些法律工作者，較之普通群眾更應(yīng)當立身高一步、處事高一階、修德高一品、情艸高一層；更應(yīng)當從為官的角度，從法治的角度、從為民的角度，經(jīng)常清理自己的思想，反思自己的行為，努力做到思想上防蛻變，經(jīng)濟上防貪腐，工作上防失職，紀律上防松弛，做一名無愧于黨、無愧于人民、無愧于良心的好干部！”

不愧是學者型官員，連講稿都不用，就滔滔不絕的說了這么多。

令眾人倍感意外的是，田文建突然話鋒一轉(zhuǎn)，異常嚴肅地繼續(xù)說道：“知法守法應(yīng)從權(quán)力機關(guān)開始，而且要做到言必行，行必果！在此我給大家表個態(tài)，從今往后，[***]臨水市委絕不會干涉公檢法司等部門的正常辦案！