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類似這樣的報告不是隨意寫的，最起碼的格式是需要遵循的。比如說開篇先要分析邊境地區的形勢，借此來闡述兩個筑壘地域修建的必要性。

要闡述這一點，那就必須拿德國人做靶子。考慮到目前蘇德兩國的友好形勢，維克托要在報告中闡述德國人是威脅這一點，明顯是需要承擔一定風險的。不過，作為利沃夫的內務人民委員會負責人，維克托接觸到的各種公務告訴他，莫斯科對柏林并不是沒有戒心的，就像之前他接到的命令，要求配合工業委員會的人，將利沃夫一系列可遷移的工廠拆卸，連同設備、材料一起運往后方。這樣的命令，足以說明莫斯科已經有了早晚與德國人開展的想法，現在蘇德之間的蜜月，不過是塑料愛情罷了。

闡述完了筑壘地域修建的必要性之后，就是分析這項計劃的可行性了，這方面的內容相對來說復雜一些，因為需要用到很多工程方面的知識，維克托需要安排這方面的技術人員，到兩個筑壘地域進行考察，拿出一個大概的預算數字。

在蘇聯，修筑作為永久工事的筑壘地域是有相關標準的，這個標準主要沿用的是伏羅希洛夫在1928年提交的《我們需要建設筑壘地域》的報告中列舉的一系列標準。隨后這些年，軍事委員會對這個標準做了多次修改，所以，筑壘地域的工事并不是誰想怎么修就怎么修的。

按照維克托的構想，要想讓這兩條筑壘地域連成一片可以互為犄角的牢固防御陣地，并在桑河對岸構建成一道足以對桑河大橋構成火力封鎖的工事群，那么至少需要在筑壘地域原有的基礎上，增設不少于400處永備工事，其中包括150座鋼筋混泥土碉堡、100處炮壘以及更多可得到炮兵支援的火力點。

這無疑是一項很大的工程，可一旦建成的話，待戰事爆發，利沃夫失守，后撤的蘇軍可以在撤離利沃夫市區不到四十公里的短距離上，便獲得來自筑壘地域的火力支援。最關鍵的是，這兩個筑壘地域構建成的防線，橫亙在斯特爾河與德涅斯特河之間，背依桑河，由此形成了一道利沃夫東方的牢固防線。如果蘇軍能夠牢固的防守住這道防線，那么將有效阻截敵軍試圖由利沃夫方向，向基輔發功的攻勢。

為了起草這份報告，維克托將手頭的其它工作都丟到一邊，利用將近一周的時間，先后三次前往俄羅斯拉瓦、斯特魯米洛夫等地考察，不僅如此，他還從利沃夫的幾所院校中，專門請來了幾位工程學方面的專家，對整個工程項目做了詳細的論證。

就在剛剛進入十月份的第一個周末，維克托將這份長達六十余頁的報告，提交給了基輔，同時，還抄送了一份，直接送往莫斯科的內務人民委員會總部。m.

在提交這份報告的時候，維克托絕對不知道一點，那就是在如今的莫斯科，國防人民委員會內部，針對筑壘地域的修筑問題上，兩種截然不同的觀點正在激烈的爭論中。

作為世界上第一個遵循馬克思主義而建立的社會主義國家，蘇聯的憂患意識一直都很強烈，甚至可以說，這個龐大的紅色帝國，本身是強盛于憂患意識，也是覆滅于憂患意識的。

正是因為這一份憂患意識，自從國內戰爭結束之后，為了防御下一次隨時可能到來的侵略戰爭，蘇聯就在全國各地修筑以永固防御工事為主的筑壘地域，從遠東到白俄羅斯，從摩爾曼斯克到黑海，防御工事可以說是無處不在。

而在這其中，最著名的一條無疑就是北起卡累利阿，南至黑海的“斯大林防線”了，這條被稱為歐洲四大防線之一的漫長防御工事，從1928年開始修，一直修到1939年。之所以在1939年結束了修建，并不是因為修完了，而是因為隨著西白俄羅斯、西烏克蘭的回歸，蘇聯領土東擴了，因此，隨著邊境的西移，這條防線就顯得有些不合時宜了。

于是，從瓜分波蘭開始，蘇聯高層就出現了兩種觀點：一種是主張繼續將斯大林防線修建完成，并以這條防線作為國家防御的重點。另一種則是主張放棄斯大林防線的修建，在新的邊境線上，修建一條貫通波羅的海與黑海的全新防線。

這兩種觀點的分歧，主要還是源自于對德國人進攻的時間評估。主張前一種觀點的人，認為德軍對蘇聯的進攻不會拖太久，在1942年之前，這場戰爭就會爆發，所以，蘇聯沒有時間修筑這么一條全新的防線了。

而第二種觀點的主張者，則認為德國人只有在征服了法國和英國之后，才有可能對蘇聯發動攻勢，因此，這場戰爭到來并不會那么快。

維克托這一份報告上交的時間，正好處在兩種觀點激烈對峙的時候。懵懂的豬的奮斗在蘇俄