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丙吉擔(dān)任丞相多年，與魏相一樣，遵循舊規(guī)，俗稱“魏規(guī)丙隨”。多年為相，興禮儀，寬刑罰，為人和善，廉潔奉公，百官紛紛效仿。又完善升遷機(jī)制，制定舉薦標(biāo)準(zhǔn)，公卿大臣多稱職。后世將丙吉與魏相并稱，成為繼蕭何、曹參之后最盛名的丞相。

后病已命群臣舉薦丞相人選，眾人齊齊舉薦已經(jīng)年近七十五歲的御史大夫黃霸，于是遷黃霸為丞相。黃霸治理州政天下第一，但擔(dān)任丞相欠了點(diǎn)火候。對(duì)上擔(dān)心辜負(fù)了病已期望，對(duì)下?lián)牟荒苁谷撼夹欧詴r(shí)常不知所措。

一次黃霸與中二千石、博士一起審議郡國(guó)長(zhǎng)史、守丞奏報(bào)政事，黃霸命眾人上奏有益于百姓的事。黃霸揚(yáng)聲道：“如今百姓安樂，社會(huì)安定，但還沒有完全實(shí)現(xiàn)教化。如何引導(dǎo)百姓棄惡向善，實(shí)現(xiàn)天下大治，這才是我輩要做的事。如果誰(shuí)的轄區(qū)有耕者讓畔，道不拾遺的現(xiàn)象，并能舉孝子、貞婦者，優(yōu)先擢拔，奏請(qǐng)賞賜。如果轄區(qū)百姓安樂，盜賊稀少者，次第選拔。如果不興教化者，應(yīng)該罷黜。”

眾人紛紛叩頭謝罪。黃霸輕嘆一聲，他雖然沒有明說(shuō)，但已經(jīng)暗示得非常明顯。恰巧這時(shí)一群喜鵲飛到屋檐上，黃霸以為是神雀，忙領(lǐng)著眾人到園中觀看。黃霸驚問：“這是神雀吧？”

當(dāng)時(shí)全國(guó)郡、國(guó)近百個(gè)，光長(zhǎng)史、守丞就有近百，還有上百博士，以及三公九卿，眾人齊齊望著喜鵲，個(gè)個(gè)不敢說(shuō)話。少府梁丘賀笑而不語(yǔ)，廷尉于定國(guó)等人也一言不發(fā)，各地長(zhǎng)史、守丞紛紛附議。

京兆尹張敞冷笑一聲，趁機(jī)問：“諸位長(zhǎng)史、守丞，你們轄境的治安如何？”眾人紛紛道：“人人遵規(guī)守禮，教化大興，所以上天派神雀來(lái)回報(bào)陛下盛德！”張敞大笑道：“不瞞諸位，我家里就有一群喜鵲，這必是喜鵲，而不是什么神鳥！”眾長(zhǎng)史、守丞紛紛固執(zhí)己見，不肯相信。張敞怒道：“恕本官直言，這就是我家的喜鵲，本官看在丞相的面子上，沒好意思直說(shuō)。”眾人面面相覷，不敢說(shuō)話。

黃霸面露愧色，見眾長(zhǎng)史、守丞也個(gè)個(gè)面色難看，忙解圍道：“都是本官眼拙，與眾人無(wú)關(guān)。剛才咱們討論到什么地方了？大家都回去繼續(xù)討論！”

張敞搖頭暗嘆，黃霸雖然仁厚有智謀，但自從當(dāng)上丞相后，仿佛智謀全無(wú)，竟輕信奇聞怪事。張敞擔(dān)心長(zhǎng)此以往，必然不是善事，于是上書揭露了這件事。奏疏道：“微臣不是詆毀丞相，實(shí)在是擔(dān)心丞相如此輕信逸聞奇事，諸長(zhǎng)史、守丞必然會(huì)回去稟告郡守、國(guó)相，如果有善于鉆營(yíng)之人，必然會(huì)欺瞞丞相，蒙騙陛下。而且群臣如此畏懼丞相，將來(lái)豈敢實(shí)話實(shí)說(shuō)？又豈敢堅(jiān)持自己的治政方略？如果人人廢棄善法，逢迎上司，必然使原本淳樸的風(fēng)氣變得詭詐而敗壞。”

病已大喜，召來(lái)張敞詢問：“京兆尹，你覺得丞相施行的三條政策如何？”張敞皺眉道：“微臣不敢茍同！所謂田者讓畔，路不拾遺只是美好的假象，大多數(shù)人都做不到。如果非要追求這種極致的目標(biāo)，必然使人人虛偽弄假，既蒙騙君上，又不利于抓捕有罪之人，實(shí)在是得不償失。我大漢承繼秦朝制度，自然難免有弊端。只要因時(shí)而變，制定附和本朝的法令即可。”

“什么樣的法令是附和本朝的法令？”病已驚問。

“陛下，制定法令的目的在于鼓勵(lì)善行，禁止奸惡，而不是鎮(zhèn)壓百姓，作為愚民的手段。如今百姓安樂，民風(fēng)淳樸，這都是得益于陛下圣明，選用良吏賢官！可如果將來(lái)官吏貪婪，肆意欺壓百姓，該怎么辦？百姓必然奮起反抗，揭竿而起，這就是秦朝滅亡的原因！要想避免步秦朝后塵，只有一個(gè)辦法，制定詳細(xì)的法令條文，直到不能再增加為止。只有如此，各級(jí)官吏才不敢輕易欺壓百姓，百姓才能利用律法為自己爭(zhēng)取權(quán)益，而不會(huì)走向極端。”

病已喜笑顏開，激動(dòng)道：“好，好得很！朕立刻詔令天下官吏，舉薦孝弟、廉吏等務(wù)必德能兼?zhèn)洌坏盟烈飧呐e薦規(guī)定。另外，各地官員務(wù)必以朝廷法令為治理州政的根本，不得私自增加、修改條文。還有，如果有人弄虛作假，欺世盜名者，全部罷黜并交廷尉處置。最后，命丞相與九卿合力修改律法條文，完善之。”

不久命丞相召集全國(guó)來(lái)京官員，然后派侍中史高、許舜、金安上一起宣達(dá)圣諭。黃霸聽到旨意，暗暗慚愧，不敢起身。黃霸擔(dān)任丞相雖然不夠驚艷，但治理地方政績(jī)十分突出。自漢朝建立以來(lái)，論治理地方的兩千石官吏政績(jī)，黃霸居第一位。

病已也意識(shí)到這個(gè)問題，夏六月時(shí)，擢拔西河太守杜延年為御史大夫，輔佐黃霸。杜延年剛上任就上奏道：“啟稟陛下，如今四海物價(jià)便宜，百姓口錢貴，微臣建議減免天下口錢，或者以糧食代替口錢！”群臣紛紛附議。病已大喜，減免天下口錢，并規(guī)定可以用糧食替代。

由于匈奴內(nèi)亂，連年饑荒，多歸降大漢。少府梁丘賀上奏道：“陛下，如今匈奴多歸附我大漢，應(yīng)該設(shè)置屬國(guó)官吏，以免禍亂地方。”病已欣然點(diǎn)頭，設(shè)置了朔方西河、北地屬國(guó)。

見病已將國(guó)家治理得井井有條，廣陵王劉胥感慨道：“劉病已真是承繼了父皇的雄才大略，有他在，寡人這輩子也當(dāng)不了皇帝。可恨啊！如果當(dāng)初不是劉弗陵橫插一腳，寡人早就是皇帝了！去把巫師請(qǐng)來(lái)，寡人要問問怎么回事！”