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天下的百姓和代國的官員們都還沒有做好準備，精力旺盛的皇帝已經開始野心勃勃的準備改變整個世界，如果一開始就太過順利，日后的改革跟頭只會載的更重。

而且如果皇帝一開始激烈反對所有人就屈服、畏懼與天威就此妥協，以后改革中要是出現了重大失誤，更不會有人敢開口直言皇帝不對。

現在一開端就出了問題，對代國、對皇帝、對大臣，甚至對天下人來說，反倒是好事。

姚霽在代國并不只是個“吉祥物”，相反，因為她對于古代的歷史了如指掌，又能具體分析大部分的政事，大臣和劉凌都很尊重她、給予了她超過所有人的尊重。

然而姚霽畢竟只是個歷史學家不是個政治家，所以她很少真正參與“政事”，只是根據后世的經驗提出幾種建議讓他們自己斟酌，在“不干政”這一點上，她做到了讓所有人都無法挑剔。

于是姚霽在宮中內外行走時，經常能“偶遇”擔憂劉凌的老臣，時時向她“諫言”，提出自己的意見。

他們對于劉凌“驕傲自滿”、“急功近利”的擔心，姚霽早就明白，所以這兩年來她不停的提醒劉凌保持平常心，也愿意作為橋梁，替官員們傳達他們不太好向皇帝說出的建議。

此時兩邊局面僵硬，姚霽心里了然究竟是怎么回事，也就從善如流的挑起了“警醒”皇帝的責任。

“陛下……”

簾后的姚霽突然開了口。

突然聽見皇后的聲音，朝堂上陡然靜了下來，剛剛還態度激烈的官員們立刻持笏正色，恭敬地按朝班位置洗耳恭聽。

“陛下，您的想法是好的，如今處處都需要用錢，我們都知道您也是想希望以民助民，以商養農，盡量減少國庫和百姓的負擔，達到招撫流民、增加耕田的目的……”

她不動聲色的先肯定了劉凌的想法，將他高高抬起。

果不其然，劉凌剛剛還滿懷委屈的眉眼頓時舒展了開來，一副“我娘子承認我了就行你們說的我都不放在心里”的滿足表情。

姚霽見他這樣，心中也嘆了口氣。當人家妻子和當人家戀人果然不同，這兩年下來，她已經變得像是鵝暖石般的圓潤了。

劉凌確實也有困難，國庫緊張、這時候的人口增長也不快，他想做點事必須要先滿足經濟條件，但條件也不能完全允許。有時候都想告訴劉凌哪里有金礦，讓他去挖算了，免得實行新政都要向各方借錢、借物，還弄出這個攤子。

定了定神，姚霽將紛雜的思緒拋之腦后，仔細回想歷史上對這次“失敗嘗試

”的評論，繼續說道。

“但那些人不愿意借牛、借種，并非他們性格惡劣或沒有仁慈之心，陛下如此生氣，卻是委屈了您的百姓。”

“朕哪里辜負了他們！朕又不是讓他們白借！”

劉凌聲音有些急迫，但情緒卻沒有剛才那么激烈了。

“陛下有沒有想過，耕牛開墾荒蕪之地，和幫助農戶開墾肥沃之地，所需的力氣是完全不同的。荒田多雜草硬石、土質又硬，這些農戶家中的耕牛早已經習慣了開墾沃土，如今被借去開墾荒地，便辛苦至極，更容易受傷。”

姚霽知道劉凌對于“種地”的概念只來自于冷宮里種點蔬菜，只能說的更加明白：“加之是借來的牛，是要還回去的，多用一時便是占得一時便宜，不是自己的耕牛也不見得愛惜，這些被租借出去的牛便會勞役過度，牛得不到休息，借出去時身強體壯，換回來時瘦骨嶙峋，誰人肯愿？”

“按戶部的探訪，青州的耕牛比別處更貴，一頭耕牛在他州不過三四貫，在青州能售至六貫，尋常人家得一耕牛視若珍寶，即便是苦了自己或苦了自家孩子也不會苛待耕牛，這感情上的付出，有時候更大于財帛上的意義。”

姚霽盡量以情動人：“如今見到自己的珍寶被人隨意奴役，還回來時更是奄奄一息，便是官府補貼的租金也不足以平息他們的憤怒。很多人家自己也要春耕，為了讓這些勞役過度的牛恢復到往日的力氣，不得不悉心照顧，甚至求醫問藥，有些因此累死病死的耕牛不提，就算好生生恢復了，也耽誤了自家的春耕，時日久了，誰也不愿做這等‘善事’了。”

姚霽這一番話，不但說的劉凌恍然大悟，就連殿上一些年輕的大臣也是茅塞頓開。

有些大臣知道青州的耕牛比別處更貴，而且現在都是春耕，官府租借耕牛的價格比民間互相租借耕牛的價格要賤一些，很多人以為這些百姓是借此想要抬價，也有些人想過是不是租借耕牛過程中有不少不愉快，卻沒能像分析的這樣清楚。

很多大臣知道其中的原委，但為了給皇帝留點面子，不敢打臉打的太過，這番話便不好當面直接頂撞，換成瑤姬皇后來說，便真正合適。

更難能可貴的是，他們的皇后并非凡人，連皇帝都不知道的“耕種”之事，她卻能說的頭頭是道，連耕荒地的牛開墾荒地經常受傷，而人性趨利總將最后一分價值榨取干凈都能明了。

一時間，不少大臣突然想到去年春天商討興修某處河工時她突然出聲否決，那上游蓄水的堤壩便沒有建起。

結果去年雨水過少，原本應該蓄水的大壩沒有建起，下游河道才沒有干涸，使得航運暢通，來自南方的糧食能夠源源不斷的北運，是以去年北方因雨水少收成并不夠用，可卻沒引起什么大的麻煩，概因商道航道通暢，互通有無之顧。

難道說仙人畢竟是仙人，即便變成了凡人，依舊有未卜先知之能？

而在天上眺望人間，是不是見的太多太多，所以才有了這么多的見識？

正如老臣們所想，如果他們直言皇帝思慮不周強硬推行的不妥之處，恐怕局面會更加僵硬，皇帝一腔為國為民之心也會被潑盆冷水，但這事由皇后來提，皇帝便開始靜心沉思，反省自己的錯誤。

見到皇帝表情慎重地思考了起來，許多臣子互視一眼欣然而笑，更有些遙遙對著珠簾后面的姚霽拱了拱手，示意感謝。

珠簾微微搖了搖，似乎是在向大臣們坐著回應。

皇帝和大臣們都平靜下來，朝政便開始有條不紊地進行，發現問題后就要解決問題，既然知道問題出現在了何處，官員們便針對問題各抒己見，劉凌也是治國多年的帝王，集思廣益之下，便確定了解決方法。

無非就是從向百姓租牛，變成朝廷先買后贖，再向墾荒之戶定下每日用牛的時間、歸還時的狀態等規矩，奴役過度或病死的要罰錢、罰徭役甚至收回分配的田地。

春耕過后，朝廷將這些從百姓家中買來的耕牛好生休養，待到恢復如初時再以比購買之時便宜的價格“賣”回給購買之戶，這樣一來，百姓愿意“當牛”給朝廷，租借之戶不必買牛也能耕種，朝廷靠租金收入一買一賣之間沒有太大損失也不必養著空閑的耕牛，靠地方官員的監管，三方也都能打消各自的顧慮。

因為政事順暢，時間也過的飛快，很快就氣氛愉快的到了中午，眼見著要散朝用膳稍事休息了，突然有一青年官員上前幾步，啟奏道：“陛下，臣御史臺御史胡儒初有本啟奏。”

御史奏言，大部分人都以為是哪里又有了不法之事要被彈劾，加上御史臺是代國重要的監察機構，三四十歲之前能進御史臺到能夠上朝的位置絕對都是有才干的人，所以也沒有人因為他年輕又站在末位就小瞧了他。

御史臺，原本就是可以因職越級直言的地方。

然而這御史臺的官員一張嘴，就叫莊敬變了臉色。

“陛下，臣以為皇后娘娘意態高遠，以禮自持，既具有非凡的氣度，又會用善解人意的語言調節朝廷的氣氛，不愧是九天之上的護國神女。以娘娘這樣的才能和氣度，不該隱在陛下背后的珠簾里，而應該與陛下共同理政……唔，唔唔唔……”

這胡御史正慷慨激昂地陳詞之時，背后突然冒出來一只大掌，直接捂住了他的嘴巴，使勁往后拖去。

“陛下，胡御史剛剛從地方上升任御史臺，對朝中情況不熟，所以妄言議政，請陛下寬恕！”

莊敬一邊說，一邊使勁拍著胡御史的腦袋，讓他安靜。但凡當御史的，不是性格剛硬就是天性坦率敢于直言，哪怕被主官按著也要表達想法，饒是莊敬使盡了力氣，也有些快要壓制不住。

劉凌坐在御座之上，神色莫測地看了一眼胡御史，就在所有人都在為這位愣頭青捏一把冷汗時，劉凌哼了一聲，站起了身子。